王泽非：日本援非会议：热闹之下的冷思考

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王泽非：日本援非会议：热闹之下的冷思考

文章引自：环球网　　

　　
       6月3日，第五届东京非洲发展国际会议(TICAD V)在日本横滨落下帷幕。无论是非洲领导人出席本届会议的规模，还是日本在会议期间推出的对非合作举措，都着实让日本“风光”了一把。但就在日本首相安倍晋三高呼对非援助的“真诚”与“无私”时，一些熟悉日本对非合作的专家学者，甚至不少日本媒体却对此次会议作出不同的解读，对日本的真实动机提出质疑，对日非合作的前景表示担忧。归纳起来有以下几点：

　　一是担心日本“口惠而实不至”。会议期间，日本政府宣布未来五年向非洲提供320亿美元资金支持，重点加强投融资、援助、基础设施建设、人才培训、农业和可持续发展等领域合作。当前，非洲正处于发展和转型关键阶段，迫切需要国际社会广泛支持，日本此时宣布加大对非援助抓人眼球，如有关承诺能够得到有效落实对非洲自然是好事。但回顾历史不难发现，日本等西方国家对非合作往往承诺多、兑现少。2005年八国集团在“鹰谷峰会”上承诺，到2010年将每年对非援助规模增加一倍，从250亿美元提高到500亿美元。到2011年的时候，他们的对非援助也只有380亿美元，而且其中很大一部分是用减债充抵，新增援助很少。有专家指出，日本过去承诺的对非援助相当部分并未完全落实。再考虑到当前日本经济的困境以及经常更换首相的政治乱象，笔者不禁怀疑，安倍政府的此次慷慨解囊是否又是给非洲“画饼充饥”呢？对此，我们拭目以待。

　　二是担心日本“利用非洲”。会议期间，日本专门同与会的非盟安理会改革问题十国元首委员会召开安改问题会议。安倍晋三在与非洲领导人双边会晤时，也始终不忘为日本“入常”拉票。有媒体发现，日本此次援非基础设施建设的举措明显向非盟十国元首委员会成员国倾斜。笔者认为，一个国家想提高国际地位，做世界大国，靠的是正派作为和为国际社会所作贡献。对待自己的侵略历史，日本从未进行真诚反省。最近日本首相安倍晋三在历史问题上屡屡抛出毫无常识的谬论，日本维新会党首、大阪市市长桥下彻也在慰安妇问题上大放厥词。日本右翼政客否定二战胜利成果，挑战战后国际秩序的狂妄言行令国际社会目瞪口呆。对待现实，日本“损人利己”。在世界需要负责任大国应对国际金融危机敢于担当之时，日本却肆意采取量化宽松政策，以邻为壑，对外输出通胀，让世人无言以对。

　　三是担心日本“掠夺非洲资源”。能源资源合作是日本召开此次会议的重要目标，尽管日本政府一再表示对非援助与获取非洲能源资源没有必然联系，但日本借此次会议之机，先后举办日非能源部长会、国际资源峰会，并在宣布的对非合作举措中首次推出日非资源开发促进计划，拿出20亿美元资助日本企业到非洲开发能源资源，其作法值得怀疑。安倍晋三在与津巴布韦等非洲国家元首会晤时，也明确表达日本希深度参与非洲资源开发的意愿。一些日本媒体随声附和，高呼日本大规模进军非洲能源资源市场的大幕即将开启。但部分非洲国家却有不同的感受。津巴布韦总统穆加贝明确希望日本以合作者身份进入非洲。毛里求斯一名部长直言不讳地表示，非洲不需要“掠夺者”。我们希望日本能够正视非方的关切，使日非合作真正让非洲受益。

(国际问题观察员 王泽非)